“黄山迎客·开票有奖”有奖发票试点活动新闻发布会实录

2月9日上午，黄山市召开“黄山迎客·开票有奖”有奖发票试点活动新闻发布会。黄山市商务局（市政府口岸办）党组书记、局长（主任）黄劼 、黄山市财政局（市政府国资委）党组成员（党工委委员）、副局长（副主任）鲍英奎、国家税务总局黄山市税务局党委委员、总经济师李芳出席发布会。黄山市委宣传部四级调研员赵俊燕主持新闻发布会。

会场

赵俊燕：

各位记者朋友，大家上午好！

黄山市委宣传部四级调研员赵俊燕

欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们召开新闻发布会，介绍“黄山迎客·开票有奖”有奖发票试点活动有关情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的有：市商务局党组书记、局长黄劼 、市财政局党组成员、副局长鲍英奎、市税务局党委委员、总经济师李芳。

首先，请市商务局党组书记、局长黄劼介绍有关情况。

黄劼：

黄山市商务局（市政府口岸办）党组书记、局长（主任）黄劼

各位新闻界朋友，大家好！

为深入贯彻党中央、国务院关于提振消费、扩大内需的决策部署，认真落实中央、省市经济工作会议精神，切实激发消费市场活力、惠及民生福祉，商务部、财政部、国家税务总局部署开展有奖发票试点工作，黄山市成功入选，成为全国50个有奖发票试点城市之一。“黄山迎客·开票有奖”有奖发票试点活动将于2026年2月10日起正式启动。这是我市落实提振消费、扩大内需决策部署的具体行动，是促消费、稳增长、惠民生的重要举措，将为全市经济高质量发展注入新动能。

本次有奖发票试点与我市以往的有奖发票活动相比，有三大特点。一是覆盖范围更广泛。活动覆盖领域拓展至零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等民生消费场景，覆盖维度更全、市场主体参与面更广，让惠民红利精准触达更多日常消费环节。二是奖池规模更大。本次试点我市获中央财政专项资金9000万元，奖池规模更大，中奖率更高。三是参与活动更便捷。开发支付宝、建行生活、黄山一卡通微信小程序等多平台的参与入口，并陆续增加抖音、同程、微信、银联等平台，让消费者开票后参与抽奖更便捷、更高效。

    一、活动时间

本次试点活动周期为2026年2月10日至2026年7月31日，活动期间同步设置即时抽奖和定期开奖两种参与方式，覆盖春节、春季旅游旺季、五一黄金周、暑期等消费关键节点，最大化释放消费潜力。其中，即时抽奖自2026年2月10日起每月一期，共6期，消费者上传符合要求的发票即可实时参与；定期开奖共分5期，每期活动时间及开奖安排如下：

第一期：2026年2月10日至2月28日，3月中旬开奖；

第二期：2026年3月1日至3月31日，4月中旬开奖；

第三期：2026年4月1日至4月30日，5月中旬开奖；

第四期：2026年5月1日至5月31日，6月中旬开奖；

第五期：2026年6月1日至6月30日，7月中旬开奖。

    二、活动范围

参与本次有奖发票活动的范围为个人消费者在2026年2月10日至2026年7月31日期间，向在黄山市登记注册的零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务等八大行业经营主体购买商品或服务，并取得单张票面金额100元（含100元）以上的全面数字化电子普通发票（简称数电发票，本活动仅数电发票参与）。

发票开具时间须符合当期活动时间范围，发票抬头（购买方）需填写个人消费者真实姓名。

需要特别说明的是，同一发票在全渠道所有抽奖平台只能上传一次。以下情形的发票不参与抽奖：一是购买方为非个人消费者或未填写个人真实姓名的发票；二是销售方为非黄山市登记注册经营主体的发票；三是未通过有奖发票系统验证、状态为“红冲”、票面有“收购”字样，以及由税务机关代开的发票，确保活动公平合规。

    三、奖项设置

本次试点活动奖池规模丰厚，总金额达9000万元。奖项分为即时抽奖和定期抽奖两类：即时抽奖共6期，覆盖活动全程各消费节点，奖池金额结合旺季动态调整，设置100、80、60、40、20、10六个等次奖项；定期抽奖共5期，每月设置固定奖池，设置800、600、400、200四个等次奖项，让消费者有二次中奖机会。后续各期奖项设置将根据实际情况动态调整，以当期活动公告为准。

各位朋友，“黄山迎客·开票有奖”国家有奖发票试点活动，既是落实国家决策部署的政治责任，也是惠及广大消费者、激活市场活力的民生举措。在此，我们真诚欢迎广大市民和来黄游客积极参与，在畅游黄山的同时，收获开票中奖的幸运与喜气。我们将全力做好活动组织实施，规范活动流程，及时回应社会关切，确保试点工作取得实效！

谢谢大家！

赵俊燕：

下面有请市财政局党组成员、副局长鲍英奎介绍有关情况。

鲍英奎：

黄山市财政局（市政府国资委）党组成员（党工委委员）、副局长（副主任）鲍英奎

各位新闻界的朋友们，大家好！  

我市已成功入选全国有奖发票试点城市，这标志着我市在促进消费、规范市场秩序、推动税收数字化转型等方面迈出了关键一步。为确保试点资金的高效、规范使用，最大限度发挥财政资金的政策效果和社会效益，我们拟采取以下三项具体措施：  

第一，制定完善的资金管理办法。我们将会同市商务局、市税务局等相关部门，共同拟定《黄山市有奖发票试点资金管理办法》，该办法将详细明确资金的使用范围、审批与拨付流程、安全风险防控机制、绩效目标管理以及各部门的监管责任等内容，从制度层面确保资金管理的科学性、规范性和安全性，为试点工作提供坚实的制度保障。  

第二，严格规范资金的拨付与使用管理。试点资金管理将始终坚持“专款专用、公开透明、统筹高效、风险可控”四大原则。我们将依据市商务局制定的具体活动方案和实施进度，严格按照资金拨付流程，分批次将奖池资金划拨至专用账户，确保奖金的及时、准确发放，有效激发消费者参与积极性，推动政策真正落地见效。  

第三，强化资金监控和绩效评价。我们将建立健全部门联动防控机制，积极配合市商务局、市税务局加强对资金日常使用的监督管理，尤其注重防范和打击通过“虚假发票”“套用发票”等行为套取资金的现象。同时，将不定期组织资金使用专项检查，对发现的问题及时予以纠正。此外，我们还将建立试点资金绩效评价机制，根据试点活动绩效目标，在市商务局完成活动绩效自评的基础上，由市财政局牵头对资金使用效益及活动整体成效进行重点评估，保证每一笔资金均能得到合理且高效的运用，发挥其最大效能。

感谢大家的关注与支持！

赵俊燕：

接下来，有请市税务局党委委员、总经济师李芳介绍有关情况。

李芳：

国家税务总局黄山市税务局党委委员、总经济师李芳

各位媒体记者朋友们，大家上午好！

开展有奖发票活动，是进一步激发消费需求、释放消费潜力的重要举措，能显著提升消费者主动索取发票的意识，维护自身合法权益，同时引导商家依法纳税、合规经营，进而维护国家税收安全、保障财政收入，实现税收管理与促进消费的良性互动。

本次活动参与抽奖的发票为全面数字化电子发票，即我们通常所说的“数电票”。消费者可在个人所得税APP——办＆查——“我的票夹”中查询和下载数电票，也可以请商家通过现场打印、电子邮件、二维码、U盘等方式交付。

为保障活动公平公正，每期抽奖结束后，我们将严格按照活动规则对发票进行审核，对购买方为非个人真实姓名、非本市辖区内纳税人开具、已红冲以及其他不符合规则的发票予以剔除，确保所有参与抽奖的发票真实有效。对于未发生交易而虚开发票的行为，一经查实，税务部门将依法严肃查处。

此外，根据《财政部 国家税务总局关于个人取得有奖发票奖金征免个人所得税问题的通知》，个人取得单张有奖发票奖金不超过800元（含800元）的，暂免征收个人所得税，充分享受政策红利。

最后，我们诚挚呼吁大家积极索取发票、参与有奖发票活动，在维护自身权益的同时，更好保障国家税费安全，共同营造法治公平的税收营商环境，为我市经济社会高质量发展贡献力量。

谢谢大家！

赵俊燕：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

黄山交通旅游广播记者：

本次有奖发票试点全国仅50个城市，请问黄山凭借哪些优势跻身全国试点？

黄劼：

黄山市虽人口规模有限，但凭借两方面优势成功入选有奖发票全国试点城市：一是具备有奖发票工作实践基础。2025年我市先后开展两轮有奖发票活动，吸引 30.6 万人次参与，直接带动消费1.32亿元。二是旅游城市特色与试点需求高度契合。刚刚结束的省两会，提到了徽州鱼灯等掀起消费新热潮。我市现有7条省级特色商业街、9个省级商文旅体融合发展集聚区。2025年全市接待游客 9800万人次，外来消费群体庞大、消费场景丰富，能让有奖发票试点效果更易显现。

黄山日报记者：

春节是传统的消费旺季，商务部门在春节期间将采取哪些举措来促进消费活力？

黄劼：

春节是消费旺季，我市将紧扣“徽动消费 悦享黄山” 主题，联动有奖发票活动开展，推出近百场促消费活动，推动消费升温：一是聚焦以旧换新，撬动品质消费。积极响应国家政策，围绕汽车、家电等重点品类，通过消费券发放、补贴叠加等方式直降让利；歙县、休宁、徽州区同步推出汽车及普惠消费券，精准激发大宗消费与日常消费活力。二是丰富商超供给，营造年味消费。组织各大商超、商业街区开展折扣让利、满减返券、“徽州年礼”新春礼盒等促销活动，同步推出春装上新、冬装清仓，满足市民一站式购物需求，打造浓厚节日消费氛围。三是融合文旅特色，拓展体验消费。结合本地文旅资源，举办鱼灯巡游、非遗市集、主题灯会等特色活动，推出“住宿+景区门票”“住宿+非遗体验”等联动套餐，依托有奖发票等激励机制进一步撬动消费热情，丰富消费体验。同时，我们将强化活动统筹与宣传推广，抓实抓细民生商品保供稳价工作，全力保障节日消费市场平稳有序，让市民和游客安心消费、乐享新春。

中安在线记者：

请问如果个人消费者在消费时遭遇商家拒开发票，应该怎么处理？

李芳：

按照《中华人民共和国发票管理办法》第三十三条规定，应当开具而未开具发票的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。若消费者在消费过程中遭遇商家未按规定开具发票（即拒开发票）的情况，可通过拨打12366电话进行举报。税务机关将及时受理并处理相关举报、投诉案件，对于查实的发票违法行为，将依法依规予以严肃处理。

黄山广电台记者：

黄山市除了本次全国有奖发票试点外，还有其他哪些财政资金协同发挥作用呢？以确保这项政策能够最大程度地激发本地消费潜力。

鲍英奎：

感谢您的提问。黄山市委、市政府高度重视本次试点机遇，将其视为促进消费升级、服务高质量发展的重要抓手，并将以下政策协同推进，提升资金的综合效能。

一是与省促消费政策联动。探索将有奖发票活动与省级消费券促销活动联动，我市各级政府适时配套发放各类消费券相结合，如对获取发票并参与抽奖的消费者，在消费券核销上给予额外激励，或在消费券使用环节嵌入发票开具要求，相互引流，放大政策叠加效应。

二是与以旧换新政策联动。将家电、汽车等以旧换新活动纳入有奖发票范围，对参与以旧换新并规范开具发票的消费者给予重点激励，降低消费者成本，进一步刺激大宗消费。

三是与消费贷款政策联动。运用提振消费贷款财政贴息、奖补等方式，引导金融机构、商贸企业加大配套投入，提升财政资金乘数效应。

赵俊燕：

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！