黄山市商务局关于2025年法治政府建设情况的报告

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）压实法治政府建设责任。局党组书记切实扛起法治政府建设第一责任人职责，对局法治政府建设工作亲自研究、亲自部署，将全面深入学习贯彻习近平法治思想贯穿局法治政府建设工作的全过程、各环节。2025年，局党组理论学习中心组严格落实“第一议题”制度要求，专题学习习近平法治思想2次，局党组会、局长办公会听取法治工作汇报，研究解决局法治政府建设重大事项3次。

（二）持续统筹加强法治政府建设。系统开展法治政府建设人才培养储备，组织开展行政执法资格商务法律培训，组织全市商务系统拟从事行政执法工作的同志参加培训及测试，进一步充实商务行政执法队伍。注重提升执法队伍专业化水平，组织全体干部集体学习民法典、统计法、国家安全法等，举办民营经济促进法宣讲，开展法治专题培训。

（三）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格落实普法责任制，对照年度普法责任制清单，组建业务骨干为主的普法小分队，深入基层一线、企业现场实地开展专项普法宣传。认真践行法治为民办实事要求，聚焦群众关注的热点问题，统筹开展线上线下立体式宣传，充分利用局网站、微信公众号等新媒体平台，发布单用途商业预付卡管理办法条文解读及案例警示，深入发卡企业详细解读办法要求及合法合规经营重要性，切实增强企业依法经营意识。

二、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。全面主动落实政务公开，及时更新公布局权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。持续推进公共政策兑现和政府履约践诺，依法依规制定政策、论证项目、签订合同，为企业保市场、保订单、保生存提供帮助。积极推进跨域通办，梳理商务领域证明事项，全面推进“数据共享+部门核验+告知承诺”模式。推行“网上办、预约办、延时办、邮递办、帮办代办”等服务，所有审批事项纳入政务服务监管平台，实现“申请—受理—审核—办结”全过程电子化留痕，审批行为可追溯、可监督。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况。出台局机关依法行政工作行动方案，制定年度普法任务清单、涉企行政检查事项清单，梳理轻微违法行为依法不予行政处罚、涉企行政执法领域“两免一减”事项清单，进一步规范行政执法行为。加大文件审查力度，认真落实合法性审查和公平竞争审查要求，充分发挥法律顾问专业作用，严格执行起草科室初审、法规科复核的内审双审机制。严格落实行政规范性文件动态清理及备案要求，清理结果及时报送并公示。

（三）严格规范公正文明执法情况。组织实施规范涉企行政执法专项行动，综合运用案卷评查、行政复议行政诉讼案件、信访投诉、12345政务服务热线、企业反馈、新闻舆论等方式，深入查摆检查频次过高、趋利执法等异常情况以及执法程序和规范方面存在的问题，经查我局不存在专项行动指出的六项问题。同时，以专项行动为契机，全面梳理规范执法流程、检查执法文书、评估执法效果等，切实减轻企业负担。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。认真落实《单用途商业预付卡管理办法（试行）》要求，分类妥善处置商贸领域单用途商业预付卡投诉信访件。始终坚持运用法治思维和法治方式寻求问题解决突破口，建立跨部门的综合协调机制，多方联动、合力督导，切实维护消费者合法权益。

（五）规范行政权力制约监督情况。压实商贸流通领域行业监管责任，组织开展“双随机、一公开”“综合查一次”联合检查活动，随机抽查计划、检查结果在省事中事后综合监管平台和局门户网站及时公示。主动参加行政应诉，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，规范答辩举证，对重大复杂案件，积极对接司法部门和法律专家，以应诉工作有序完成推进行政执法行为规范化。

（六）强化法治政府建设保障情况。扎实推进涉外法律服务，组织企业参加经贸摩擦应对、合规建设、国际商标、专利等相关业务知识培训，提升企业应对涉外法律风险能力。开展137、138届广交会展前动员部署，传达学习商务部、省商务厅关于广交会参展工作、知识产权等相关文件精神。会同外汇、中信保、市监、外事、海关、税务、徽商银行等单位举办多场涉外政策宣讲活动。常态落实外资企业投诉预防工作要求，加强外商合法权益保护，积极帮助企业解决困难问题。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局的法治政府建设取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要是表现在法治政府建设队伍存在短板，执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，与新时代法治政府建设的高标准及人民群众的新期待仍存在差距。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持“高质量”抓好制度落实。坚持重大行政决策工作机制，严格执行权责清单制度，落实和完善行政许可事项清单，不断提高行政决策质量和效率。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。

二是坚持“高标准”提升工作成效。实施系列法治培训，完善“谁执法谁普法（谁管理谁普法、谁服务谁普法）”普法责任制清单，细化普法内容，为企业提供务实管用、精准高效的商务法律政策宣讲及法律咨询服务。深入推进商务领域诚信体系建设，规范信用评价结果应用，组织开展“双随机、一公开”监管，切实营造公平竞争市场环境。

三是坚持“高站位”优化营商环境。坚持政企沟通常态化机制，持续优化涉企服务，在起草涉企规范性文件及具体政策举措时，依法开展审查。深化“放管服”改革，健全完善证明事项告知承诺制，对照“全省一单”，全面梳理政务服务事项，优化审批流程和服务清单，精简申请材料，通过告知承诺、容缺受理、数据共享等方式，减少群众跑腿次数。