关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第196号提案的答复

致公党:

贵党提出的“关于盘活国有闲置资产，构建“核心菜市+社区邻里菜市”新型网红菜市集群新地标的建议”收悉，经会商市发改委、市财政局、市资规局、市住建局。现将办理情况回复如下：

一、全市菜市场（含邻里中心）情况

全市现有1个农产品批发市场、22个菜市场和6个邻里中心，其中屯溪区7个菜市场和2个邻里中心（阜上邻里中心、徽山邻里中心、洽阳邻里中心），徽州区2个菜市场，黄山区2个菜市场，歙县4个菜市场和1个邻里中心（城西邻里中心），休宁县2个菜市场，黟县2个菜市场，祁门县2个菜市场，高新区1个农产品批发市场、1个菜市场和2个邻里中心（新潭邻里中心、蕉充邻里中心）。其中8个菜市场和5个邻里中心建有智慧化系统，占比46.43%。

二、工作开展情况

一是强化顶层设计。2022年8月8日，市政府办印发《黄山市“十四五”服务业发展规划》，明确提出培育一批新型专业市场等业态，优化城市消费“15分钟便民生活圈”行程；经市商务局积极争取，2024年7月，商务部确定黄山市成为全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。目前正围绕屯溪区水心亭社区、杨梅山社区、老街社区、黎阳街社区，黄山区甘棠社区、徽州区中山社区等6个社区开展社区试点建设，补齐设施短板、丰富商业业态、培育市场主体、提升服务能力；根据《黄山市中心城区公共服务设施综合规划(2016-2030年)》，中心城区规划菜市场 23处，其中农产品批发市场 1处，农贸市场 13处（现状保留 12处，新建1处），净菜场 9处（结合邻里中心建设）。

二是摸清存量资产。为摸清我市闲置存量资产情况，2025年2月，市住建局牵头成立闲置存量资产盘活工作专班，印发《关于开展全市闲置存量资产盘点工作的通知》，旨在摸清全市闲置资产底数，形成闲置存量资产清单，为后续资产盘活、优化配置和高效利用提供基础数据支持。经汇总整理，全市重点闲置存量资产32 处，其中政府类资产9处，企业类资产23 处。分为5类：闲置楼盘14处，闲置酒店12处，闲置景区4处，闲置老旧厂区1处，其他资产1处。专班统筹部署推进全市重点闲置存量资产盘活工作，有效推动“沉睡资产”转化为“发展活水”。

三是夯实主体培育。市发改委起草了《黄山市城市社区嵌入式服务设施建设工程省级试点实施方案》，探索依托城市社区嵌入式服务设施建设工程，增加便民服务等高质量社区服务供给，充实繁荣社区商业；市直相关部门结合国企存量项目建设，积极招商引资，广泛引入社会资本开展合作经营，加强对原有传统菜市的升级改造，完善配套设施，推动产业联动，营造浓厚的市井烟火氛围，打造成新旅游打卡地。

四是加强资金扶持。综合运用资金奖补政策，支持企业创新发展。2024年12月，市政府印发《黄山市促进服务业高质量发展若干措施》，明确采用财政贴息、奖补等方式，支持商贸企业做大做强，鼓励市场主体集聚重构，做大、做强、做优；市商务局积极争取省市政策资金，先后对屯溪区、歙县的邻里中心项目建设给予省级商贸流通政策、省和市文明菜市建设等资金补助累计超过140余万元；市商务局正牵头制订《黄山市支持首发经济发展若干措施》，如有市场主体对原有传统菜市进行升级改造或对闲置资产（符合城市规划）进行邻里中心新型菜市、旅游休闲型网红菜市等投资改造，引入新商业品牌首店等，增加菜市吸引力和丰富业态，符合政策支持方向。

五是开展绩效评估。2022-2024年，全省实施3年文明菜市暖民心行动以来，按照“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的要求，我市通过整治、改造、新建相结合的方式，全面提升市民买菜购物环境。期间，省、市采取措施开展改造提升绩效评估，全市菜市场整体分类明确、菜品种类齐全，市场内环境整洁、经营有序，让群众“菜篮子”拎得更便捷、更健康、更幸福。2024年，省商务厅公布全省星级文明菜市评定复核结果，屯溪区7个菜市场评为4星级，屯溪区、徽州区、休宁县、歙县、黄山区、黟县各1个菜市场评为3星，休宁县1个菜市场评为2星级。

三、下一步举措

（一）针对闲置资产利用效率低的情况，通过精准定位、提升品质、完善用途等进一步丰富存量资产功能，提升资产效益。如针对可改造为菜市场的闲置项目，通过招商引资吸引社会资本参与盘活闲置资产，并将根据闲置项目位置、实际情况，因地制宜探索项目综合开发，实施政府、投资方、商户、在地居民四方积极参与政策，引入多种业态入驻，给闲置库房、厂房、商铺等存量资产带来新的活力，更让居民们享受到了便捷、实惠的购物体验。

（二）紧扣市场日常管理、消费者需求、商户运营及政府监管等核心要素，鼓励和引导现有菜市场不断的提升和转型，再满足百姓基本“菜篮子”的基础上，顺应多元需求，结合“一刻钟便民生活圈”建设，打造集科技、文化、观光、旅游、休闲为一体的小型综合体。结合自身条件，适当纳入包括养老托育、党群服务、社区食堂、理发店、图书馆、棋牌室、便利店、早餐店、修补衣物等服务设施。甚至还可推出属于菜市场自身的IP，做差异化经营，举办一些适合年轻人参与的营销活动，让不同年龄的群体逛菜市场都能获得“满足感”。

（三）针对国企在运营菜市场或存量项目，多部门联动，拓宽资金投入渠道，结合地域特色和工作实际，因地制宜探索国有资产与网红新型菜市的融合发展之路，拓宽“盘活+”模式，将低效闲置国有资产活化利用，与民生、文旅、乡村振兴等相融合，实现城市的经济、文化、社会的多元提升。

办复类别：B类

联系单位：黄山市商务局市场科

联系电话：2514849

黄山市商务局 

2025年6月16日