黄山市商务局关于2022年法治政府建设情况的报告

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

严格落实局党组理论学习中心组学习制度。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略以及《习近平谈治国理政》、习近平论全面依法治国和关于总体国家安全观和国家安全工作的重要论述等专题集中学习。局主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，对局法治建设工作亲自研究、亲自部署，切实将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。全年4次召开党组会、局长办公会研究解决商务法治建设方面的重大问题。扎实推进法治政府建设，对照 《黄山市法治政府建设实施方案 （2021-2025年） 》《黄山市人民政府2022年依法行政重点工作安排》，全面落实商务部门2022年度重点任务。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理配套制度，出台了《黄山市外商投资企业投诉工作办法》。完善政企沟通机制，强化公平竞争审查制度刚性约束。

及时调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，2022年，我局权责清单调整5项，公共服务清单调整1项，行政权力中介服务清单调整3项。深入推进“放管服”改革，采取告知承诺、容缺受理、数据共享等方式，实现了即办件“一次不用跑”。2022年，我局共办理出口货物原产地证明2617件，办理外贸经营者备案登记119件，满意率100%。黄山市商务局荣获全省商务系统政务服务先进单位。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

牢固树立依法决策意识，强化合法性审查，出台了《黄山市商务局行政规范性文件制定程序和管理规定》《黄山市商务局重大行政决策事项合法性审查程序规定》。落实法律顾问制度，在商务领域重大行政决策制定、合同审查和重大涉法事务处理以及推进依法行政中有效发挥其专业作用。今年以来，开展重大行政决策合法性审查5次，合同协议审查5次。加强规范性文件清理工作，每年开展1次规范性文件清理，清理结果及时报送市司法局并在局网站公开。

（四）严格规范公正文明执法情况

开展行政执法“三项制度”落实强化年活动。全面落实全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强对新车销售、报废机动车、拍卖和外商投资等行业的监管，2022年，市商务局共对新车销售、报废机动车、拍卖和外商投资等行业的23家企业开展了“双随机、一公开”联合检查。区县商务部门对二手车和单用途商业预付卡企业开展了“双随机、一公开”联合检查。有力地维护了商贸流通领域市场秩序。开展商贸流通领域轻微违法行为不予处罚清单编制工作。加大执法人员培训，新增2名同志参加行政执法资格考试并获得行政执法资格证，开展一期商务专门法律知识培训并进行测试，全体行政执法人员参加培训。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

印发《黄山市商务局重点信访诉求处理责任清单》，制定《信访工作要点》，对群众反映的事项按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定，分级受理职责范围内的信访事项，及时妥善处理。将12345政务服务热线作为解决群众来信来访问题的重要平台，全年办理12345平台群众诉求131件、信访事项2件。

制定“谁执法谁普法”普法责任制清单，用好局网站、局微信公众号的宣传平台，开展习近平法治思想和法律法规的宣传。开展“法治为民办实事”，组建了各科室业务骨干组成的普法小分队，整理商务法律法规汇编，赴企开展普法并赠送汇编给企业参考学习。参加省商务厅组织开展的全省商务法治作品大赛，筛选报送法治作品40件，涵盖习近平法治思想、宪法、民法典和商务法律法规等内容，其中19个作品获奖，黄山市商务局荣获优秀组织奖。2022年，市商务局获奖全省商务系统普法先进单位。

（六）规范行政权力制约监督情况

认真落实全面从严治党，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。依法自觉接受人大、政协监督，2022年办理人大代表建议和政协委员提案21件，市商务局荣获人大代表建议办理先进单位。结合政府信息公开，及时在局网站更新权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，公开“双随机、一公开”监管信息，主动公开行政权力运行、行政执法有关信息。

（七）强化法治政府建设保障情况。

对照《法治黄山建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》《黄山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》《黄山市法治社会建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》等文件，梳理我局任务，明确工作举措和责任科室，确保落实到位。深化和完善干部考核工作，将干部法治素养和依法履职情况纳入公务员平时考核，将依法办事、依法履职作为政治素质指标考核的重要内容。

二、2022年法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局的法治政府建设取得了积极成效，但还存在一些不足，主要是表现在商务执法力量还比较薄弱，干部依法行政能力还有待进一步提高，商务普法形式创新还需要进一步加强。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，着力更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动商务工作法治化，用法治更好保障商务经济高质量发展。

（一）持续落实学法普法。把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，将习近平法治思想学习宣传贯彻纳入我局学法普法的重点内容，纳入局党组理论学习中心组学习计划，纳入“谁执法谁普法”责任清单。进一步完善局机关干部学法用法机制。

（二）扎实推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序，提高行政决策质量和效率。全面推进严格规范公正文明执法。

（三）推动提升法治为民。深入落实《优化营商环境条例》，全面实行权责清单制度，落实和完善行政许可事项清单。提升政务服务水平，为群众和企业办事提供更多便利。

四、其他需要报告的情况。

无。